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宗锦耀局长在国家农产品加工技术研发体系工作委员会会议上的讲话
发布时间:2014-05-20 来源:农业部农产品加工局 作者: 阅读:(3758)

这次会议的主要任务是:总结近几年农产品加工技术研发体系工作成绩,分析农产品加工科技创新面临的形势,研讨农产品加工科技创新思路,部署农产品加工技术研发体系建设工作。刚才,研发体系各专业委员会就近几年工作情况做了汇报,国家中心负责同志全面部署了今年研发体系重点工作,听了以后很受启发,很受鼓舞。我代表农业部农产品加工局向国家中心和各专业委员会,向在座的各位专家和广大科技人员取得的成绩和所做出的贡献表示热烈祝贺和衷心感谢!借这次机会,我先向大家介绍一下我局职能方面的一些调整。去年11月,在新一届政府机构改革中,中央编办批复了农业部职能和机构调整方案,将农业部乡镇企业局(农产品加工局)更名为农业部农产品加工局(乡镇企业局),充分表明了中央和农业部党组对发展农产品加工业的高度重视。我们要充分认识这次机构和职能调整的重大意义。另外,根据这次职能变化,我们在局内处室设置上也做了一些相应的调整,成立了科技处,进一步强化科技创新、技术推广和人才队伍建设工作。下面,我就加快推进农产品加工技术研发体系建设问题谈三点意见。

 

 一、深刻认识国家农产品加工技术研发体系建设的重要意义

近几年来,为顺应农产品加工业发展新形势,适应科技体制创新新要求,解决科研机构单打独斗、各自为战、信息互不流通、课题重复严重问题,围绕加快解决制约行业发展的重大共性技术问题,我部启动了农产品加工研发体系建设工作。先后认定了一个国家中心和261个专业分中心,并相应建立了9个专业委员会,聚集了国内一批农产品加工领域有实力、有影响的科研院所、高校和领军企业,初步构建了涉及粮油、果蔬、畜产品、特色农产品、水产品以及加工机械等领域的技术研发体系。在过去几年里,我们充分发挥研发体系在重大关键共性技术筛选、行业科技项目、成熟适用技术示范推广、农产品加工行业标准制修订等方面的领军作用,在推动行业技术进步、科技成果转化以及标准化工作方面取得了积极成效。目前,涉及农产品加工的行业科技项目达到21项,制修订标准近70项,筛选推广先进适用技术100多项。农产品加工技术研发体系已经成为农产品加工科技创新的重要力量,为推动农产品加工业持续健康发展发挥着重要的支撑作用。

但是,我们也要清醒地看到,我国农产品加工业科技创新方面仍存在不少困难和问题:一是技术装备自主创新能力不强。据估计,目前我国达到或接近国际先进水平的农产品加工技术与装备仅占5%-10%,整个行业比发达国家落后20-25年。大多数企业缺乏自主创新意识,重模仿、轻开发,重引进、轻创新,具有自主知识产权的技术成果少,一些关键领域对外技术依赖度高。多数国产设备稳定性、可靠性和配套性差,主要技术基本依靠进口。 二是生产工艺比较落后。 许多企业设备陈旧、工艺落后、技术力量薄弱,企业不仅缺乏技术创新能力,而且缺乏创新意识。由此使得我国农产品加工比例偏低、资源利用率低、能耗高,农产品产后损失严重,精深加工不够,与国外企业相比,我国农产品加工业竞争力明显较弱。三是科研成果转化利用率不高。许多科研人员满足于科研成果的发表,而不注重如何使科研成果产业化,使之成为真正生产力。四是协作机制还不够完善。目前农产品加工业创新力量已经达到相当规模,但由于体制和利益等原因,整体效能与潜力难以充分发挥,一些科研机构分属于不同部门、不同层级,导致大量的新技术、新设备、新工艺难以集成配套,无法实现广泛的推广应用。五是人才队伍建设亟待加强。科技人才总量不足,结构不甚合理,尤其是高层次复合型领军人才偏少。人才成长导向与评价体系欠科学,不利于青年创新人才培育。

当前,我国农产品加工业进入了快速增长阶段,2013年,农产品加工业规模以上企业主营业务收入达到17.0万亿元,10年来年均增长率为20%左右,成为国民经济中最具成长活力的产业之一。但我国农产品加工业大而不强,加快转变发展方式任务仍然十分艰巨,提高自主创新能力、加大结构调整力度、破解资源约束、实现持续健康发展,科技创新任重道远。加快国家农产品加工技术研发体系建设意义重大。一是有利于资源共享,形成合力。我们这个体系有一个国家中心、261家分中心,涉及农产品加工业的方方面面,是我们国家农产品加工业集产学研为一体的一支优秀的技术创新队伍,可以说是强强联合。因此,研发体系各专业委员会不仅可以组织好本领域分中心之间的联合攻关,而且可以加强与其他领域的协同攻关。二是有利于加强交流,信息共享。研发体系的建立有效地搭建了信息交流平台,促进了各分中心之间、各领域之间的合作交流,切实解决信息封闭、不对称和交流不畅等问题,实现了信息共享。三是有利于强化合作,集成创新。农产品加工技术是一项综合性应用技术,机械装备是实现技术的重要载体。研发体系国家中心可以组织各专业委员会围绕关键重大技术开展联合攻关,可以有效地促进技术集成和创新。四是有利于突出重点,突出特色。各分中心可以借助研发体系这个平台,发挥自身优势,开展技术创新,逐步从“小而全”向“专而精”方向转变,在所属领域做大做强、多出成果。五是有利于转化成果,推广应用。通过研发体系可以促进科企对接,实现科技成果的产业化,推广成熟技术,提高农产品加工行业整体技术装备水平。

我们要深刻认识加快推进国家农产品加工研发体系建设的重要意义,国家中心、专业委员会、分中心要明确目标任务,落实责任措施,不断增强工作紧迫感和使命感,加快研发体系建设步伐,切实承担起我国农产品加工科技创新的历史重任。

 

二、大力实施农产品加工业科技创新驱动战略

习近平总书记指出:“当前,从全球范围看,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。”今年中央1号文件强调,要推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发。从农产品加工业发展的实际看,即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国农产品加工业转型升级形成了新的历史性交汇,为我们实施创新驱动战略提供了难得的历史机遇。经验表明,机遇抓住了就是机遇,抓不住就是挑战,对此,我们丝毫不能等待、不能观望、不能懈怠。

当前,我国人口、资源、环境压力越来越大,耕地、水等物质资源越来越少。我们要树立大农业、大资源、大生态、大食物理念,坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一竞争力理念,充分认识农产品加工业科技创新的公共性、基础性、社会性,大力实施科技创新驱动战略,将农产品加工业发展转移到主要依靠科技创新和人才支撑的轨道上来。

(一)科技创新事关产业安全,是农产品加工业发展的决定力量。从国际国内视野看,我国农产品加工转化能力薄弱,农业增值增效不够。如粮食的深加工量仅占其总产量的8%,苹果为4.7%,柑桔为5%,肉禽类为4%,远远低于发达国家70%以上的水平;初加工水平低,储藏、保鲜、烘干等初加工设施简陋、工艺落后,产后损失率居高不下;企业技术装备水平落后,高素质的专业技术人才缺乏。只有创新驱动,才能不断提升产业层次,向技术研发和品牌创建拓展,才能取得价格谈判权、规则制定权、利润索取权,才能打破国际贸易关税壁垒,防止核心技术装备受制于人,摆脱一些产业被外商控制的局面。

(二)科技创新事关生态安全,是突破农产品加工业资源环境约束的必然选择。从我国资源环境刚性约束的现实看,很多农业和农产品加工副产物得不到开发利用,既浪费了资源,又污染了环境,而每一次从初加工、精深加工到综合利用加工的跨越提升,无一不是创新的突破。通过创新驱动,可以“吃干榨尽”农产品资源,变废为宝,化害为利,实现资源利用高质化、生产过程洁净化、产业链条生态化、废物循环再生化和产品消费绿色化,促进资源节约和环境友好型社会建设,推进生态文明建设,实现永续发展。

(三)科技创新事关食物安全,是保障农产品加工品有效供给的基础支撑。中国人的饭碗始终要装中国人自己的食物,中国人的饭碗要始终端在中国人自己的手里。从国际经验和规律看,工业化、城镇化快速发展的阶段,往往也是人们对加工制品消费高速成长的时期。只有通过创新驱动,采用先进的加工工艺、先进的技术装备,才能从量上和质上不断满足人民日益增长的需求,才能从空间和时间上拓展人们的消费领域,才能不断推进农产品加工纵深发展,拓宽食物来源,利用农产品的功能成分,提取研制人体所需的营养保健食品,形成温饱型、风味型、营养型、便捷型、功能型等多元化食物体系。

(四)科技创新事关质量安全,是构建农产品加工全过程标准控制体系的重要保障。从全球范围特别是我国来看,安全、绿色、健康农产品加工品已成为人们消费的主流和方向,而一些企业产品质量水平提高较慢的主要原因是创新能力差。通过创新驱动,推广一批高新技术,促进加工装备向新型、高效、节能、环保方向发展,促进加工原料生产向专用化发展,实现标准化生产,推进加工过程实施HACCP规范及ISO9000族系规范,实现全面质量管理,创建加工品牌,让农产品及其制品“产”得安全,“管”得严格,吃得放心。

 

三、加快推进农产品加工技术研发体系建设

当前和今后一个时期,我国农产品加工技术研发体系建设要认真贯彻实施科教兴国、人才强国和创新驱动战略,发挥市场配置资源决定作用和更好发挥政府引导作用,推进技术创新与体制机制创新,落实完善扶持措施,发挥优势,整合资源,强化协作,构建“产学研推用”有机融合的农产品加工业创新体系,促进队伍能力素质加快提高,关键技术装备研发加快突破,先进适用技术加快推广,全面提升农产品加工业技术装备水平。

加快推进农产品加工技术研发体系建设要坚持以下原则:一是坚持科技为经济发展服务原则。根据产业发展需求开展科研,切实解决科研生产“两张皮”问题。二是坚持“产学研推用”有机结合原则。协调推进,形成合力,不断提高农产品加工科技成果研究、转化、应用的质量和效率。三是坚持技术集成创新原则。要将加工技术、工程技术与生物技术、信息技术和环境技术集成融合,让企业广泛接受和掌握,加快形成现实的生产力。四是坚持科技创新与人才培养同步推进原则。不断完善鼓励技术创新和科技成果转化的政策措施,激发广大科技人员的创新热情和创造精神。在鼓励多出成果的同时,发现、培育、造就更多更优秀的科技人才,以多出成果促进人才成长,以人才培养带动科技研发。

要以研发体系为龙头,以集成基地为平台,以推广应用为重点,加快科技创新能力建设,努力形成靠得住、用得上、可依托的技术创新骨干力量。重点抓好五方面工作:

第一,加快推进农产品加工业技术创新。要紧紧跟踪国际农产品加工科技发展趋势,结合我国农产品加工业发展实际需求,聚焦重点加工领域和核心环节,筛选关键共性技术需求难题,组织开展具有战略性、前瞻性和基础性研究,大力促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。

第二,加快推进技术集成基地建设。尽快启动实施农产品产地加工技术集成基地规划。这几年我们在技术集成基地建设方面已经投入7600多万,主要用于科研中试条件建设,要争取早出成果、出好成果、出大成果。

第三,加快推进成熟技术示范与推广。组织开展全国农产品加工业科技创新和推广活动,深入推进科企对接,促进科技成果转化应用。选择10个重点省区开展农产品加工技术推广示范,建立一批技术示范基地。

第四,加快推进农产品加工业标准化体系建设。积极实施农产品加工业标准体系建设规划,加强标准宣贯,充分发挥标准在引导规范行业发展中的积极作用。

第五,加快推进研发体系自身建设。进一步加强制度建设,不断创新运行机制,推进“建”、“用”结合,提高运行效率。国家中心要发挥好牵头组织作用,及时传递政策信息和工作动态。各专业委员会间要加强沟通联系,有组织、有计划地开展工作。各专业研发分中心要加强互动,切实增强研发体系的自身素质和工作合力。

同志们,科技进步是农产品加工业发展的根本出路,研发体系是科技创新的重要平台。希望大家把这次会议作为加快研发体系建设的重要契机,理清思路、明确目标、改革创新、真抓实干,努力推动农产品加工技术研发体系建设再上一个新台阶,为我国农产品加工业持续健康发展提供有力支撑、做出更大贡献。

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